ABD de Yerel Yönetimler-Öneriler:
1--Doğrudan Doğruya New York Belediye Başkanına Bağlı Olan İdareler ;
1.1- Polis İdaresi,
1.2- İtfaiye İdaresi,
1.3- Acil Yardım Yönetimi, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
1.4- Bütçe Yönetim İdaresi,
1.5- İşçi İlişkileri İdaresi, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
1.6- Danışma Konseyi Hukuk İdaresi,
1.7- Teftiş Kurulu Başkanlığıdır. Bu idareler bütün emir ve talimatlarını doğrudan belediye başkanından alırlar.
İBB:İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanlığı
2--İdari İşlerden Sorumlu Başkan Yardımcısına Bağlı Olan İdareler;
1- Şehir İdaresi Servisi,
2- Çöp ve Temizlik İşleri İdaresi,
3- Ulaşım İdaresi,
4- İhale ve Anlaşmalar İdaresi,
5- Şehir Geliştirme Ofisi,
6- Kayıt Ofisi,
7- İmar Müdürlüğü,
8- Çevre Koruma İdaresi,
9- Taksi ve Limuzin Komisyonu,
10- Adalet ve Suç İşleri Koordinatörlüğü,
8—Yorum: ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
3--İdari İşlerden Sorumlu Başkan Yardımcısının İlgili Olduğu Diğer Önemli Bazı İdare, Komisyon ve Kuruluşlar;
Su Kurulu, Ulaşım Finans İdaresi,
Öğretmen Emeklilik Sistemi,
Polis Emeklilik Kurulu,
Belediye Çalışanları Emeklilik Sistemi,
İtfaiye Çalışanları Emeklilik Sistemi,
Belediye Yardımları Kurulu v.b.
4--Ekonomik Gelişme ve Yeniden Yapılanmadan Sorumlu Başkan Yardımcısına Bağlı Olan İdareler;
1- Ev ve İnşaat Geliştirme ve Koruma İdaresi, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
2- Bilgi Teknolojileri ve İletişim İdaresi, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
3- Finans Müdürlüğü,
4- Ekonomik Gelişme ve İşbirliği İdaresi, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
5- Şehir Planlama Müdürlüğü,
6- Küçük İşler Kayıt Servisi,
7- İş Etik Komisyonu, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
8- Film, Tiyatro Radyo ve Tv Yayınları Kurulu.---
8.1--Yorum:RTÜK sadece eşgüdüm içinde merkezi hükmet bazında sınırlar içinde denetim yapması-bütün yerel kanalların yerel kanal şeklinde yapılanması ve büyükşehire bağlı olarak yayın yapması düşünülebilir.
5--Ekonomik Gelişme ve Yeniden Yapılanmadan Sorumlu Başkan Yardımcısının İlgili Olduğu Diğer Önemli Bazı İdare, Komisyon ve Kuruluşlar;
1--Bankacılık Komisyonu,
2--Standartları Onaylama Kurulu,
3--Şehir Planlama Komisyonu,
4--Şehir Spor Kurulu,
5--Ticareti Geliştirme Kurulu,****
6--Büyükşehir Ulaşım İdaresi,
6--Kira İzleme Kurulu,*****
7--Vergi Kurulu,*****
8--Birleşmiş Milletleri Geliştirme Kurulu
****-benzer yapılanma çok iyi olabilir.
8—Yorum: ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
6--Federal, Eyalet ve Belediye Hükümetleri Arası İlişkileri ile ilgili İşlerinden Sorumlu Başkan Yardımcısına Doğrudan Doğruya Bağlı Olan
İdareler;
1- Hükümetlerarası İlişkiler İdaresi,
2- Şehir İlişkileri İdaresi,
3- Eyalet İlişkileri İdaresi,
4- Federal İlişkiler İdaresi,
5- Kayıt ve Bilgi İdaresi.
7--Federal ve Eyalet Hükümeti İşlerinden Sorumlu Başkan Yardımcısının İlgili Olduğu Diğer Önemli Bazı İdare, Komisyon ve Kuruluşlar;
Seçim Kurulu
Seçim Finans Kurulu
Seçimlerin Yenileştirilmesi Kurulu dur.
7.1--1.Başkan Yardımcısına Doğrudan Doğruya Bağlı Olan İdareler;
1- Danışman,
2- Park ve Rekreasyon İdaresi,
3- Randevu Müdürlüğü,
4- Tüketici ve Halkla İlişkiler İdaresi-****, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
5- Konaklama Ofisi,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
6- Özel Projeler ve Önemli Toplum Olayları İdaresi, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
7- Şehri İlgilendiren İşler Koordinasyonu Yönetimi, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
8- Sanat Komisyonu,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
9- İdari İşler Servisi,
10- Zaman ve Program İdaresi****, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
11- Kültür İlişkileri İdaresi,
12- İnşaat Yapı ve Dizayn Müdürlüğü, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
13- Yeşil alanları Koruma Komisyonu****,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
14- Belediye Fonları İdaresi****,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
15- Yazı İşleri Müdürlüğü
16- Birleşmiş Milletler Komisyonu, Konsolosluklar, Diplomatik
Temsilciler ve Protokol İdaresi,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
17- Kadınla ilgili İşler Komisyonu. ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
7.2--1.Başkan Yardımcısın İlgili Olduğu Diğer Önemli Bazı İdare,Komisyon ve Kuruluşlar;
1--Kültür İşleri Danışma Komisyonu***,
2--Amerikan Doğa Tarihi Müzesi İdaresi,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
3--Amerikan Film Müzesi İdaresi***,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
4--Halk Kütüphaneleri, Merkez Parkı İdaresi***,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
5--Modern sanatlar Müzesi***,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
6--Botanik Bahçesi, Bale, Opera, Tiyatro, Zooloji Müzesi*****,-- ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
7--Çağdaş sanatlar Enstitüsü***,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
8--Müzik Akademisi, Çocuk Müzesi, v,b.— ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
7.3--Eğitim ve Toplum Gelişmesi ile ilgili Başkan Yardımcısına Doğrudan Doğruya Bağlı Olan İdareler;
1- Eğitim İdaresi,-Eğitim alt yapısı belediyelere,eğitim-öğretim bakanlıkta kalması uygun olabilir.****
2- Okul Yapım ve İnşaatları İdaresi***, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
3- New York Ev İdaresi,-- ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
4- Gençlik ve Halk Eğitim İdaresi, --- ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
5- City Universty of New York***--,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
7.4--Eğitim ve Toplum Gelişmesi ile İlgili Başkan Yardımcısının İlgili Olduğu Diğer Önemli Bazı İdare, Komisyon ve Kuruluşlar;
1--Şehir Üniversitesi İnşaat Fonu,
2--Eğitim Binaları Yapım Fonu,
7.5--Hukuk İşleri Müşavirliği ile ilgili Başkan Yardımcısına Doğrudan Doğruya Bağlı Olan İdareler;
1- Adalet İşleri Koordinatörü,
2- Mahkemeler ile İlişkiler Ofisi,
3- Aile içi Şiddeti Önleme Ofisi,**** ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
4- Belediye Adalet İşleri Komitesi,
5- İnsan Hakları Komisyonu, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
6- Göçmen İşleri Komisyonu***,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
7- Engelli Vatandaşlar Ofisi***, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
8- Gazi İşleri Ofisi***,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
7.6--Hukuk İşleri Müşavirliği ile ilgili Başkan Yardımcısının İlgili Olduğu Diğer Önemli Bazı İdare, Komisyon ve Kuruluşlar;
1--Vatandaş Şikayetlerini İnceleme Kurulu, ,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
2--Polis Yolsuzlukları ile Mücadele Komisyonu,
3--Seçmen Yardımları Komisyonu, v.b,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
7.7--Sağlık ve İnsan İlişkileri ile ilgili Başkan Yardımcısına Doğrudan Doğruya Bağlı Olan İdareler;
1- Yaşlılık İdaresi,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
2- Çocuk Hizmetleri İdaresi,Çocuk koruma yurtlarının büyükşehire bağlanması
3- Aile Servisi Koordinatörü-,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
4- Sağlık ve Akıl Sağlığı İdaresi-Akıl-Devlet Hast lerinin büyükşehire bağlanması.
5- Sağlık ve Hastaneler Birliği-Hastaneleri vs büyükşehire bağlanması
6- İnsan Kaynakları ve Sosyal Servis İdaresi,
7- Evsizler İdaresi***-,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
8- Çocuk Adaleti İdaresi,--benzeri İBB,vs olması uygun olabilir.
9- Islahevi İdaresi,
10- Şartlı tahliye Ofisi.
7.8--Sağlık ve İnsan İlişkileri ile ilgili Başkan Yardımcısının İlgili Olduğu Diğer Önemli Bazı İdare, Komisyon ve Kuruluşlar;
1--Sağlık Kurulu,
2--Hayvan Bakım ve Kontrol kurulu,
3-- HIV ve İnsan Sağlığı
4--Planlama Konseyi,
5--Tıbbı Danışmanlar Kurulu,
6--İlk Yardım ve Tedavi Kuruludur.
8--Belediye Başkanına bağlı olan 5 İlçenin Baro, Belediye Başkanları, Baş Denetçi, Kamu Avukatı, Belediye Meclis Üyeleri, Bölge Savcıları ve Bağımsız Bütçe Ofisi Başkanı halkoyu ile seçilerek göreve gelirler.
Yorum:8. Madde en önemli maddelerden birisi.
8.1--1- Maaş İdaresi 2- Mali Bilgi Hizmetleri İdaresi ve 3- Tedarik ve Satın alma Ofisi doğrudan doğruya Baş Denetçiye bağlıdır.
8.2--Kararlar ve Yazı İşleri Müdürlüğü) Büyükşehir Belediye Meclisine bağlı olarak çalışmaktadır.
8.3--Baro (İlçe) Kurulu ile tüm New York’u temsil eden toplum kurulu İlçe Belediyelerinin temsilcileri bir nevi meclis üyeleri olarak görev yaparlar.
8.4--Belediye Başkanı,İdari Bşk. Yrd. Eko.Gel.Yrd. Hük. İşl. Yrd. Basın Sek. 1.Bşk. Yrd. Danışman İletişim Eğitim Yrd. Hukuk İş. Yrd. Sağlık Yrd.Belediye Başkanına İdari görevlerinde yardımcı olmak üzere (7) Başkan,Yardımcısı ve (1) Kıdemli Danışman (1) Basın Sekreteri ve (1) İletişim Direktörü,bulunmaktadır.
8.5--En önemli görevler 1. başkan yardımcısında toplanmıştır.Bunlara bağlı olarak çalışan birçok farklı görevleri yerine getiren daireler mevcuttur.
Bu dairelerin amirliğini yapan New York belediyesinde üst düzeydeki görevliler; hepsi (city) belediye meclisince seçilmiş ve belediye başkanı tarafından da onaylanarak bu görevlere atanmış kimselerdir.
9--Belediyelerin Bazı Görevleri:
2- Kamu eğitim seviyesinin yükseltilmesi,-ABD de yüksek öğretim mezunların oranı oldukça yüksek bunu sağlayan yapılardan biriside belediyelerin eğitim işini üstlenleridir.
3- Sağlık sistemindeki eşitsizliklerin kaldırılması,-sosyal yardımlar vs
3- Suç oranlarının düşürülmesi,-işsizliği azaltılması-suç araştırmalarına göre önlem alınması
4- Belediye sınırlarında ekonomik gelişmesinin sağlanması-şehrin her yıl gelirinin artması
5- Belediye sınırlarında iş fırsatlarının geliştirilmesi.-iş fırsatları-imkanları için alt yapı kurma-teşvik verme.
10--New York Büyükşehir belediyesinin kuruluş yapısı ile ilgili olarak; sayıları olan New York ilçe belediye başkanları kendi ilçeleri için seçimle göreve gelmelerine, New York Eyaletinden aldıkları kendi yetki belgeleri bulunmasına rağmen, ilçe belediyesi olarak kendilerine ait bağımsız bir bütçeleri bulunmamaktadır.
10.1-- İlçe belediye bütçeleri Büyükşehir Belediyesi bütçesi ile bütünleşmiş haldedir. İlçe belediyeleri bizdeki bir halk deyişi ile Büyükşehir belediyelerine “göbeklerinden bağlıdır.” Yani bizim ülkemizdeki ilçe belediyelerimizin sahip olduğu kadar geniş yetki ve sorumluluğa sahip değillerdir ve
ayrıca bir o kadar da bağımsız değillerdir.
10.2--İlçe belediyeleri adete sadece New York Büyükşehir Belediyesinin İlçelerde birer temsil makamı gibi gözükmekte, bu belediyelerde ihale, harcama, ve müstakil bütçe birimleri teşkilatı bulunmamaktadır.
10.3--İlçe Belediyeleri kendilerine New York Büyükşehir Belediye bütçesinden ayrılan para ile yetinmektedirler.
O halde ise Büyükşehir belediye bütçesi hazırlanırken ve yürütme ile ilgili meclis ve komisyon kararları alınırken ilçe belediyeleri haklarını çok iyi korumak ve savunmak durumunda
kalmaktadırlar.
10.4-- İlçe Belediye Başkanları ve İlçe belediye meclisi üyeleri bu nedenle katıldıkları Büyükşehir belediye meclisi toplantıları ve bütçe görüşmelerinde kendi ilçelerinin hak ve menfaatlerini çok iyi savunmak korumak ve temsil etmek durumundadırlar.
10.5--Meclis toplantılarında görüşmeler büyük bir rekabet ve tartışma ortamı içersinde yürütülmektedir. Bu hususta, büyük şehirlerde stratejik planlamanın ilçelerle birlikte bir bütün olduğu en iyi planlama ve organizasyonun ancak Büyükşehir ortamında gerçekleştirilebileceği, bu yüzden yürütme ile ilgili kararların alınması, bütçenin hazırlanması, bütçenin yürütülmesi, ihalelerin ve harcamaların en iyi takip edilmesi kabiliyet ve yeteneğinin ancak Büyükşehir belediyelerinde olduğu izlenimini vermektedir.
10.6--Netice olarak 8.3 milyon nüfusa sahip New York City de her konuda son söz ilçe belediye başkanlarının değil de Büyükşehir Belediye Başkanının (Mayor)’un iki dudağı arasında bulunmaktadır.Çünkü bütçeye ve harcamaya sadece Büyükşehir Belediye Başkanı hükmetmektedir.
10.7-- New York’taki bu durum (Büyükşehir ve ilçe belediyeleri için tek bir bütçe olması, ihalelerin ve harcamaların sadece büyükşehirde yapılması) düşünüldüğünde;New York Büyükşehir Belediyesinde yapılan ihale ve işlemlerin,ilçe belediyelerinde yapılanlara göre, daha düzgün ve doğru olduğu sonucunu doğurmaktadır.
10.8—Yorum:Büyük şehirlerde ilçe belediyeleri yukarıdaki örnekte olduğu gibi büyük şehir belediyesinin bir şubesi gibi mali anlamda konumlandırılabilir.
1--Büyükşehirlerde görev yapan çok sayıda işinin uzmanı ve teknik personel bulunması ve ilçelere göre
çok daha kapsamlı bir denetim ve kontrol sistemin mevcudiyetinden dolayı yapılan iş ve hizmetlerinin daha düzgün,dürüst ve sağlıklı olmasını sağladığı,
ihale işlemlerinin daha kaliteli, konusunda uzman olan teknik personelce çok daha iyi hazırlandığı,
tüm işin usulünce yürütülerek sonuçlandırıldığı ve denetlendiği, harcama usul ve işlemlerinin de yasalara, gerçeğe ve muhasebe kayıt ve ilkelerine çok daha uygun bir biçimde tutulmasını sağlandığı,
neticesinde kamu parasının ziyan edilmesinin küçük ölçekli ilçe belediyelerine göre çok daha fazla oranda engellediği düşünülmektedir.
10.9--Bizim Ülkemize gelindiğinde, bilindiği gibi halen 2000 nüfuslu birçok küçük kasaba belediyesi mevcut olup bunların bir çoğunda
Kamu İhale Kanununun şart koştuğu 5 kişilik ihale Komisyonunu oluşturacak kadar dahi teknik bilgi beceri ve uzmanlığa sahip personel bulunmamakta,
uygulama için bazen diğer komşu idarelerden geçici olarak alınan görevlilerle ihale işleri yürütülmeye çalışılmaktadır.
10.10-- Daha işin başında personel eksikliği ve yetersizliği güçlükleri ile yapılan bu tür ihalelerin ve harcamaların ne kadar amacına uygun olduğu, amaçlanan hizmetin ne ölçüde doğru dürüst ve sağlıklı yapıldığı tartışma konusu olabilir
11--New York City Belediye Yönetimi Hizmetleri
1--Polis: New York City Belediye Başkanı, beş ilçe başkanlarının, polis ve itfaiye teşkilatlarının doğrudan ilk amirleri olup polis idari mali hukuki her yönü ile Belediye’ye bağlıdır. Polis belediyenin en önemli ve en güçlü bir birimidir.
2--Başkanlar vatandaşların güvenliğini sağlamak için federal hükümetin müdahalesini beklemeden, kendi insiyatiflerini ve bütçelerini kullanarak hareket etmektedirler.
3--Ayrıca New York Belediye Başkanı mükemmel bir ilk müdahale ekibine sahiptir. Mal ve can emniyetini Polis sağlar, New Yorktaki tüm polis teşkilatı doğrudan doğruya belediye başkanına (Mayor) bağlıdır.
Belediyenin içişleri kapsamında sayılacak görevlerinin başında emniyet ve asayiş görevi gelmektedir.
Bu anlamda polis teşkilatı, emniyet ve asayişi sağlamada en önemli kurumlardan biridir.
4--Polis teşkilatının görevleri, yargı mekanizması ile doğrudan ilgili olduğu için, bir mahalli hizmet kategorisi olmaktan ziyade, yargı fonksiyonunun bir parçası olarak görülmektedir.
New York’ta son yıllardaki suç oranlarında ciddi azalışlar olup şehir eski kötü namını unutturup dünyanın en güvenli şehirlerinden biri olma yolundadır.
4—Yorum:Newyorkun suç şehrinde çıkışı ABD de silikon vadisi dışında en iyi bilişim şehri haline gelmesiyle mümkün olmuştur.
Bunun için gereken her şey idari ve mali karar olarak alınmıştır.Bu anlamda İstanbul,Ankara ve İzmirde stratejik olarak bilişim ve ticareti ön plana çıkarılmalıdır.
Dünyada büyük şehirler bilişime yöneliyor zira büyükşehirlere ekonomik enerji sağlayacak yüksek karlar bilişimde bulunmakta.
5-- New York’ta polisin yıllık bütçesi 3.9 milyar dolar olup yaklaşık 38 bin polis memuru görev yapmaktadır. Polis suç işlenmesini önler, yasalara aykırı hareket edenleri yakalar ve trafiği yönetir.
Polis örgütlerinin çoğu, yönetim bölgelerine ayrılmıştır ve bu bölgelerin her birinin kendi karakolu bulunur. Bizdeki Polis karakollarına Amerika da “Precincts” denilmektedir. Bir örnek olma açısından 2.5 milyon nüfuslu Brooklyn ilçesinde 23 adet Precinct bulunmaktadır.
6--Bu İlçe karakolları da doğrudan doğruya NY City Police Department’e bağlı olarak çalışırlar. Polis 3vardiya 24 saat sokaklarda motorize veya yaya üniformalı olarak devriye gezmektedir.
6—Yorum:İBB bağlı denetim-planlama-araştırma amaçlı trafik teşkilatı kurulabilir ve bu teşkilat polis ile direkt bağlantılı olabilir.
2--Yangın:
1--Yangına karşı mücadele etmek için kentte, yirmidört saat görevde bulunan ve kentin belli başlı bölgelerine yerleştirilmiş çok iyi eğitilmiş itfaiye grupları vardır. Yangınla mücadele kadar önemli olan konu yangın çıkmadan önlemektir.
Şehir imar yönetmelikleri ne tür ve standartta güvenli inşaat yöntemleri ve malzemesinin kullanılacağını belirler ve bütün binalarda çok geniş tahliye ve çıkışların bulunmasını zorunlu kılar.
1—Yorum.
1--İstanbul vs dar sokaklarına itfaiye aracaı giremeyeceği için konut vs her iki katta bir ana su kolonuna bağlı küçük 5 katlı binalar için evsel yangın dolabi yapılabilir.
2--İtfaiye eğitim merkezi İBB bağlı yangın güvenliği akademisi haline getirilebilir.ve bütün eğitimler burada verilebilir araştırmalar yapılabilir.
3—İtfaiye erlerine son derece gelişkin kasklar(termal kameralı,mikrofonlu, zehirli gaza karşı koruyuculu) verilebilir.
4--İtfaiye ye su söndürme helikopteri satın alınabilir.
5—Kentin tüm yangın riski haritası hazırlanabilir(karayolu-deniz yolu,havayolu,konut-iş yeri sahaları,ormanlık alanlar vs). ve bu haritaya göre alınacak önlemler listelenebilir.
2--New York City Belediye Müfettişleri belirli zamanlarda elektrik tellerini, ısıtma tertibatı ve bacaları inceler,yanıcı ve patlayıcı maddelerin güvenli olmayan bir biçimde depolanmaları gibi tehlikeli durumları araştırırlar.
2—Yorum:Belediyelerde teftiş md bağlı teknik iş müfettişliği ihdas edilmeli ve bu müfettiş raporlarına göre ruhsat müdürlükleri işlem yapmalı.
3--Sağlık ve Kamu Sağlığı:
1--New York City yönetimi, tüketicileri, kokmuş et,bozuk gıda ve temiz olmayan süte karşı korumak için denetleme birimleri bulundurur. Belediye Müfettişleri düzenli olarak, lokantaları, kahveleri fırınlarıve diğer benzeri kuruluşlarını denetleyerek temizlik standartlarını sağlamaya çalışır. Temel görevi salgın hastalıkların çıkıp yayılmasını önlemek olan sağlık dairesi vardır.
1—Yorum:Türkiye mide kanserlerinde japonyanın önüne geçti.Bunun muhtemel nedeni kullanılan yağlar.Sabah yenilen pohaça-öğle yağ zinciri sıcak tavada kırılmış yağdan yapılan yemek-salçayi yağda kızarmak-gdo lu bitki kaynaklı yağ insanlarda mide gastrit problemlerine ciddi anlamda yol açmakta.
Belediye meclisleri çıkacak bir karar olarak;yenilen yemek sonrası mide hazmı şikayetlerine bağlı olarak belediye yemek için ilgili firmaya ceza keser.
Böyle bir karara bağlı olarak büyük ölçüde firmalar salçayı yağda yakmayacak-salçayı yağda kavurmayacak-gdo dışı-zeytin yağı ,yerli organik ayçiçeği yağı-tereyağı kullanacak duruma gelebilir.
2--Sağlık görevlileri, hastalık çıkan yerleri karantinaya alırlar, kişileri hastalığa karşı aşılarlar ve muhtemel hastalık kaynaklarını dezenfekte ederler.
3--New York City Yasası gereği şehirdeki tüm doktorlar bütün salgın hastalıkları sağlık dairesine bildirmekle yükümlüdür.Aynı yasanın benzeri Türkiyede de olması uygun olabilir.
4--Sağlık görevlileri aynı zamanda doğum ve ölümlerin kayıtlarını tutar ve ölüm nedenlerini belirler. Belediyeye ait hastane ve klinikler bulunmaktadır bu kurumlarda sağlık hizmetleri, bunu ödeyemeyecek durumda olan kimselere ücretsiz olarak sağlanır.
5--Yakın zamanda Belediye şehirdeki evsiz ve yoksullara yardım gibi hizmetleri de temin etmeye başlamıştır.
Diğer sağlık görevleri olarak belediye, çöplerin düzenli olarak toplanması sağlar, şehirde ana kanalizasyon sisteminin kurulması, hava kirliliği ve gürültü kontrolu yapar.(konrol istasyonları-haritalar-önlemler-politikalar)
4--Su Şebekesi:
1--Şehre yeterli temiz su sağlama ve basınçla onu borularla her ev ve binaya getirme sorumluluğunu belediye üstlenir.
Su dağıtımı genellikle yaygın su yolları şebekesi, havalandırma tesisleri, süzme yatakları, ve pompa istasyonlarına bakmakla görevli mühendis ve teknik personeli içeren belediyeye ait su dairesi tarafından yönetilmektedir.
5--Karayolları: Bu daire caddelerin temizlenmesi ve kaldırımların iyi durumda tutulmasından sorumludur. Bu daire aynı zamanda gelecekteki trafik yollarını planlar, caddelerin, altgeçitlerin, köprülerin yapımına nezaret eder ve trafik akımını kolaylaştırmak için mevcut yolları geliştirir. Yolların bakım ve onarımlarının yapılmasını sağlar.
5—Yorum:İlçe belediyeler büyük şehir belediyesinin bir şubesi gibi mali denetimde ve ihalede büyükşehire bağlı olması büyük şehrin daha teknik alt yapısından yaralanma imkanını getirebilir.ve ilçe belediyelerin ihalelerde yapacağı gereksiz harcama ve israfı büyük ölçüde önleyebilir.
5--Eğitim:
1--New York City de bizim ülkemizdeki anlamda belediyenin eğitim görevi yoktur.
2--Belediyeler, okullara imar planlarında yer ayırmak, okul yapmak,inşaatlarını denetlemek ve alt yapıları ile sorumlu olup okulların idare edilmesi ve müfredat programlarının uygulanması, eğitim verilmesi gibi eğitim ve öğretime ilişkin görevler, ilk ve ortaokul düzeylerinde kurulan özel okul bölge sistemleri (School district) tarafından yürütülmektedir.
Eğitimle ilgili olarak bundan başka özel mesleki çalışmalar, yetişkinler için gündüz ve akşamları her çeşit dil ve mesleki eğitim kursları da açmaktadır.
2—Yorum:Okul kurma belediyenin ,okula öğretmen atama ve müfredat bakanlığın işi olmalıdır
3--Kütüphaneler belediyenin sorumluluğundadır.
4--Belediyenin Eğitim görevlerine, tüm ilçelerdeki halk kitaplıklarının sanat galerilerinin ve müzelerin, genel konferans salonları ve öğretmen yetiştirme tesislerinin işlerliğini sürdürmelerini sağlama görevi de dahildir.
4—Yorum:Sanat galerileri,kütüphaneler ,müzeler kültür bakanlığından alınıp Büyükşehir belediyelerine devredilebilir.Bakanlık denetim ve yasal alt yapıları hazırlamalaıdır.İcra belediyelerin işi olmalıdır.
5--Brooklyn ilçesinde 67 den fazla halk kütüphanesi vardır. Belediyenin diğer bir eğitim görevi de yüksek öğretim ile ilgilidir.
Belediye yüksek öğretim ve eğitim için, Üniversite, toplum kolejleri Brooklyn Community College gibi (Fakülte yüksek okul) yönetimlerini kurmakta ve finanse etmektir.
Manhattan İlçesinde New York Belediyesi bünyesinde dünyaca ünlü City Universty of New York mevcuttur.
5—Yorum:İBB vs elinde internetide içerecek şekilde ilçe halk kütüphaneleri listesi var mı.
6--Belediye bu üniversite ve yüksekokulları başta mali olmak üzere her konuda desteklenmektedir. Bu destek okullarda okuyan yoksul öğrenciler için de aynen geçerlidir.
6—Yorum:İBB,ABB hangi büyükşehir belediyeleri özel-kamu hangi üniversiteleri desteklemekte.Hangi üniversiteleri kurmakta.
6--Sosyal Yardımlar ve Refah:
1--New York City belediye sınırlarında yaşayan fakir ve muhtaç insanlara belediyelerin doğrudan doğruya nakdi ve ayni yardım yapma gibi bir görevleri olmamakla beraber, ancak çok acil ve olağanüstü afet durumlarında Belediyeler ihtiyaç sahibi fakir ve yoksul vatandaşlarına yardımda bulunabilmektedirler.
2--Bu görevde Belediye teşkilatında kurulu acil yardım ve afet yönetimi idareleri tarafından yerine getirilmektedir.
3--Muhtaç ve fakir kişiler,Federal ve State Hükümetinin Walfare Department’i ve Food Stamps Officeleri tarafından tespit edilmekte, belediyeler vasıtası ile de söz konusu bu kişilere çeşitli yardımlarda bulunulmaktadır.
4--Federal Hükümet’in Tarım Bakanlığı Beslenme Dairesi’nin ülke genelinde uyguladığı ‘Gıda Kuponu’ (Food Stamp) uygulamasından New York’ta 700 bin kişinin yararlandığı belirtilmektedir. Banka hesabı 2 bin dolardan, sahip olunan otomobilin değeri 4 bin 650 dolardan yüksek olmayan her aile belli şartlarda gıda kuponu programından yararlanabilmektedir.
4.1--Gıda kuponu uygulamasında aylık gelire göre fakirlik sınırı 1kişilik ailelerde 867 dolar, 2 kişilik ailelerde 1.167 dolar, 3 kişilik ailelerde 1.467 dolar olarak belirlenmiştir.
Bu sınırların altında kalanlara kişi başına her ay,
1 kişilik ailelerde 176 dolar,
2 kişilik ailelerde 323 dolar,
3 kişilik ailelerde 463 dolar tutarında
gıda kuponu verilmekte kişi ve aileler bu kuponlarla ay içinde istedikleri gıda maddesini satın alma imkanına sahip olmaktadırlar.
5—New York’ ta 8.3 milyon kişi yaşamakta olup New York’ta 5 bölgede yaşayanların sayıları ve kişi başı ortalama yıllık gelirleri birbirinden çok farklıdır.
Bronx’da nufus 1.3 milyon olup kişi başı gelir 13 bin dolar,
Queens’de nüfus 2.2 milyon kişi başı gelir 16 bin dolar,
Brooklyn’de nüfus 2.5 milyon, kişi başı gelir 19 bin dolar,
Manhattan’da nüfus 1.6 milyon, kişi başı gelir 42 bin dolar,
Staten Island da nüfus 800, bin kişi başı gelir 27 bin dolardır.
5.1--New York’ta yaklaşık 3 milyon hane olup hane başına ortalama nüfus 2.60 kişidir. Ortalama hane başına yıllık gelir 38 bin dolardır.
Hane başına ortalama gelirin düşük olmasının nedeni, yüksek ve düşük aile gelirleri arasındaki farkın büyüklüğüdür.
En üst gelir grubunda aile başı yıllık ortalama gelir 188 bin dolar iken, en alt fakir aile grubunda ortalama yıllık gelir 9.390 dolardır.
New York Belediye Başkanı 13 bin aileye yardım desteği için 50 milyon dolarlık bir bütçe olduğunu açıklamıştır.
5.2—Bu yardım programında bir aileye yapılabilecek yardımın tavanı yılda 6 bin dolar olarak belirlenmiştir. New York Belediyesinin yardımları daha çok fakir ailelerin çocuklarına eğitim ve sağlık yardımları şeklinde olmaktadır.
5.2—Yorum:Belediye yardımları fakir ailelerin eğitim sağlık yarımları ve gıda kuponu uygulaması oldukça verimli uygulamalar olarak düşünülebilir.
Yardımın tavan ve tabanı sosyal dernekler ve İBB meclisince ilçeler bazında belirlenebilir.
Yardım yapılacak kişileri belirleme işi hem belediye- İBB nin bir birimi hemde merkezi hükümete bağlı bir kurum tarafından belirlenebilir.
6--New York’ta belediyenin en büyük problemlerinden biriside evsizlere barınma yeri bulmak olup Belediyenin özel bir “Evsizler Dairesi” (DepartmentOf Homeless Services) mevcuttur.
Bu daire sağlık ve insan işleri ile ilgili Belediye Başkan Yardımcısının sorumluluğunda faaliyet göstermektedir.
Şehirde evi bulunmayan vatandaşlar için bilhassa kış aylarında içinde yaşayabilecekleri bir çok sığınma evleri (Shalter) bulunmaktadır.
Barınma evlerine sığınan insanların burada ortalama kalış süresi 1.275 gündür. Barınma evlerinde barınan 35 bin kişinin 20 bini yetişkin 15 bini çocuktur.
6—Yorum:İstanbul un evsizlerine İBB sahip çıkabiliyormu-oteller dışında düşük gelirli insanların gidebileceği ilçe vs kent konukevi var mı-Koca dayağından kaçan kadınların gidebileceği ilçe sığınma evleri var mı.
7--Planlama:
1--Şehir yönetimi kentin büyümesini denetleme ve yöneltme için çok ciddi plan gereksinimini duymaktadır.
İnşaatların tipini, alanların kulanımını ve kentin çeşitli bölgelerinde ne kadar yoğunluğa izin verildiğini, imar ve inşaat yönetmelikleri belirlemektedir.
1—Yorum:Kent planları imar planları olduğu kadar sokak-cadde vs 3 boyutlu görünümünü-gürültü-termal fotograf,peyzaj planlarıda içeren detay planlar olabilmelidir.
2--New York da belediyelerin inşaat izinleri altı aylık bir süre için verilmektedir. Çok zorunlu sebepler olmadıktan sonra inşaatın bu sürede bitirilmesi esastır. İnşaat her aşamada Belediye Müfettişleri tarafından denetlenmektedir.
2—Yorum:İnşaat bitme süresi 6 ay ve bunun izne bağlanması oldukça iyi bir uygulama olabilir.İBB ninde de bunu kabul etmesi oldukça uygun olabilir.En verimli inşaat en kısa sürede 6 ayda biten inşaat dır.
8--Eğlence ve Dinlenme:
1--Belediye kamunun sahip olduğu alanları veya özel kişilerin sahip olduğu alanları kamulaştırma ile satın alarak halk için parklar,oyun alanları ve yüzme havuzları yapmaktadır.
Brooklyn ilçe belediyesinin Coney Island bölgesindeki eğlence merkezi dünyaca ünlü merkezlerden biridir.
Burada son zamanlarda büyük bir yenileme ve inşaat çalışmaları başlatılmış olup Amerikanın popüler bir turizm ve liman bölgesi olması amaçlanmaktadır.
1—Yorum:İBB nin hayvanat bahçesi vs gibi büyük projeleri ne durumda.
9--Kamu Hizmetleri:
1--Elektrik, ısınma, aydınlatma, su ve ulaşım kentleri yaşatan bir kan niteliğindedir. Bazı belediyeler kendi kamu hizmetlerini kendileri yürütür. Diğerlerinde özel kurumlar bu hizmeti görürler, Bu şirketler kent yönetimlerince sıkı bir biçimde denetlenerek kâr için bu hizmetleri yerine getirirler.
2--Toplu taşımacılık belediyenin sosyal görevidir. New York da bu iş Büyükşehir NTW New (York Transportion Autority “Otobüs-Metro-Tramway-Ferry İdaresi”) tarafından sağlanmaktadır.
3-- Disability (Özürlü) olan vatandaşlara belediye olarak her konuda yardımcı olunmakta, ulaşımları için çok özel tasarlanmış asansörü olan otobüs ve minibüsler kullanıldığı ve bu tür vatandaşların tüm toplum olaylarından yararlanmasının hedeflendiği anlaşılmıştır.
3—Yorum:İBB bütün yolları özürlülere uygun hale getirebilmelidir.
3.1--Yaşlı sakat ve öğrenciler için otobüs ve metro ücretleri normal fiyatların yarısıdır.
3.1—Yorum:Newyork un uyguladığı yarı fiyat İBB için referans fiyat olabilir.
2—Sakatların yollarda kendi araçlarını rahatlıkla kullanabilmeleri için şehrin tüm kaldırımları bu araçların kullanımına uygun olarak yapılmıştır.
Tüm kaldırımların imalatı doğrudan belediyenin kendi denetim ve sorumluluğunda olup şehirdeki bütün kaldırımlar aynı standart biçimde ve aynı malzemelerden yapılmıştır.
10--New York Belediyesinin Mali Yapısı
1--New York Belediye Başkanı Belediye bütçesinin birinci sahibi olup üst yönetici sıfatı ile “bütçe hakkına” sahiptir.
Belediye bütçesi doğrudan doğruya yürütme yetkisi bulunan belediye organları tarafından hazırlanmakta, karar bulunmaktadır.
2--Belediye bütçesinin hazırlanması işlemi, belediyedeki yürütme ve yasama organlarının katıldığı bir ekip çalışmasıdır.
Bütçe, yürütme organına bağlı bölümlerin başındaki görevlilerin gelecek yıl için mali gereksinimleri konusunda yaptıkları tahminlerle başlayarak, çeşitli aşamalardan oluşur.
3—Yürütme organının başındaki New York belediye başkanı bu tahminleri dikkatlice inceleyerek gereksiz olanları kaldırır ve bütün bölümlerden gelen istekleri bir araya getirerek beş adet ilçenin de içinde olduğu bütünleştirilmiş New York Büyükşehir Belediye bütçesinin tartışılması ve kabul edilmesi için 51 üyeli yasama organına New York City Council’e (Büyükşehir Belediye Meclisine) sunar. Meclisin onayı ile bütçe artık uygulanmaya hazır hale gelmektedir.
11--Belediyenin Gelirleri
1--Belediye gelirlerinin yüzde 65'inden fazlası gibi önemli bir bölümünü belediyenin kendi mahalli gelirlerinden oluşmaktadır.
2--Gelirlerin geri kalanı,eyalet hükümeti ve federal hükümet de dahil diğer değişik kaynaklardan elde edilmektedir.
3--Belediye gelirleri içinde New York Eyaletinin yaptığı katkıların payı ortalama üçte biri bulmaktadır.
4--Belediye gerek federal devletten, gerekse eyaletinden önemli miktarda mali yardım almaktadır.
5--Federal devlet, eyaletlere ve mahalli idare birimlerine parasal yardımda bulunurken genel nüfus, kent nüfusu, kişi başına gelir, gelir vergisi hasılası ve vergi toplama gayreti gibi kıstasları kullanmaktadır.
6-- Sonuç olarak, federal devletin daha alt birimlere yaptığı yardımların yaklaşık olarak üçte biri eyalete, kalan üçte ikisi ise eyaletteki diğer mahalli idarelere gitmektedir.
Belediyenin diğer gelirleri ise kendi teşebbüslerinden elde ettiği gelirler ile, çeşitli resim ve harçlar ile borçlanmalardan
oluşmaktadır. Mahalli gelirleri ise;
1--Gayrimenkul vergileri: Arazi ve yapıların yıllık olarak hesap edilen değerleri üzerinden alınan gayrimenkul vergileri, yerel yönetimler için en önemli gelir kaynağıdır. Bu gelir eyalet yönetimiyle paylaşılır.
Buna karşılık Eyalet,eğitim hizmetleri, yol inşaatı ve buna benzer diğer işler için yerel yönetimlere yardımda bulunur.
Belediye vergi gelirlerinin büyük bir kısmı bu yoldan sağlanmaktadır. Diğer mahalli vergi kaynakları şunlardır.
2--Kazanç vergisi: Kamu hizmeti yapan şirketlerden alınır.
3--İmtiyaz vergileri: Özel teşebbüsün, faaliyetleri sırasında yararlandığı karayolları gibi, kamuya ait mal ve tesislerin kullanılması nedeniyle alınan vergidir.
4--Satış vergileri: Perakende satışlar üzerinden alınır.
5--Brüt alım-satım vergileri: Ticari ve mali kuruluşlardan alınır.
12--Ülkemizde mahalli vergiler hususunda belediyelerimize çok daha fazla yetki görev ve imkan sağlanmalı,
mahalli idare gelirleri mevzuatında yapılacak kanuni düzenlemelerle, durumun belediyeler lehine daha da geliştirilmesi,
belediyelere daha da artan oranda emlak vergisi toplama yetkisi verilmesi,
taşıt vergileri ile trafik cezalarının belediyelerce tahsil
edilmesi, belediyelerin gelir vergisinden daha fazla oranda pay almaları sağlanmalı,
12.1--Belediyeye kaynak olacak yeni vergi veya harçlar (Evlenme ruhsatları,köpek ruhsatları gibi) ilave gelir kalemlerinin belediyelerimize kazandırılması faydalı olacaktır.
12.2--Yorum:Newyorkun idari yapılanmasını çözen ABD kurucu grubu onu güçlü kılarak ABD nin en iyi ekonomik güç üreten motorlarından biri olmasını sağlamıştır.Türkiyede merkezi idare mevcut asli yapısını koruyarak aynı zamanda yerel idareleri güçlü kılarak ekonomik ve yerel gücünü artırma yoluna gidebilir.
Kaynak.Türk İdare Dergisi-Mart-2009